制定环境目标和指标必须根据法律法规的要求，针对重大环境因素考虑技术可行的能力，财政经营
情况，相关方的要求等诸多因素来设立有关层次和环境目标和指标，使环境方针与目标、指标一起形成
组织在实施环境管理行动中具有联系的目标体系。
